课程背景：

加强应急管理，提高预防和处置突发事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要内容；是坚持以人为本、执政为民的重要体现；是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要方面。通过加强应急管理，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，可以最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

在生产安全事故应急实践中，依然存在应急救援预案实效性不强、应急救援队伍能力不足、应急资源储备不充分、事故现场救援机制不够完善、救援程序不够明确、救援指挥不够科学等问题，尤其是在一些基层企业违章指挥、盲目施救现象时有发生。这些，都严重影响到应急能力的提升，有时还造成次生灾害。本课程专门针对上述问题和薄弱环节，旨在帮助相关单位编制好本单位的事故应急预案，提高预案的实效性、提升单位的应急救援能力。

课程收益：

● 学员了解突发事件应急管理相关知识，掌握应急预案编写、应急准备、应急响应、应急演练和应急救援等环节的要点

● 结合学员所在行业特点，帮助学员掌握本行业事故应急的流程、方法和注意事项，以及特殊情况下的自救和互救技能，提高学员的事故生存能力

● 提高企业整体应急管理水平，消除和降低事故造成的危害

课程时间：1-3天，6小时/天

课程对象：政府主管部门，街道应急管理部门的相关人员；生产经营单位领导层、管理层、应急管理人员、安全管理人员。

课程方式：讲师讲授+案例分析+视频分享+角色扮演+实操演练

课程模型：

课程大纲

第一讲：应急管理的前世今生

一、应急管理相关法律责任

1. 应急管理涉及的刑事犯罪（结合相关案例讲述，实操练习）

2. 事故入刑“地板红线”解读（视频案例）

3. 应急管理涉及的违法行为（列清单）

二、突发事件那些事

1. 突发事件定义（视频）

2. 突发事件分类和分级（提问）

3. 事故的定义和特征（视频）

4. 突发事件处理原则

三、应急管理概论

1. 应急管理的定义和任务

2. 应急管理的作用和目的

3. 应急管理的四个阶段（案例）

第二讲：应急管理体系建设（《生产安全事故应急管理条例》解读）

一、应急管理体系概论

故事导入：扁鹊三兄弟的故事

1. 应急管理在安全管理体系中的位置（全过程安全管理模型）

2. 应急管理终极三问

二、应急预案管理

1. 相关定义

2. 预案体系构建（提问）

3. 预案编制、评审、修订和备案管理

三、3步做好应急准备

1. 广而告之—应急教育与培训（结合案例讲述）

2. 兵马未动粮草先行—应急资源准备（结合案例讲述）

3. 枕戈待旦—应急值班制度（结合案例讲述）

四、应急演练4有标准

结合案例讲述

1. 有计划

2. 有组织

3. 有方案

4. 有评估

五、刻不容缓的应急救援

1. 八仙过海各显神通—应急救援队伍建设

2. 该出手时就出手—应急救援队伍出动与费用承担

3. 应急救援7项基本原则（结合案例讲述）

第三讲：应急预案编写

一、工作程序

1. 编制小组要求（图片）

2. 资料收集要点（提问）

3. 风险评估（练习）

4. 应急能力评估

二、预案编制要点

1. 定准事

2. 找对人

3. 资源够

4. 措施行

三、综合应急预案要素解析（结合真实案例分章节讲述）

1. 总则

2. 事故风险描述

3. 应急组织机构及职责

4. 预警及信息报告

5. 应急响应

6. 信息公开

7. 后期处置

8. 保障措施

9. 应急预案管理

四、专项应急预案要素解析（结合真实案例重点讲述）

1. 事故风险分析

2. 应急指挥机构及职责

3. 处置程序

4. 处置措施

五、现场处置方案编制要点（结合真实案例要点讲述）

1. 事故风险分析

2. 应急工作职责

3. 应急处置

4. 注意事项

六、应急预案管理三原则（结合案例讲述）

案例分析：应急管理系列案例

第四讲：应急演练

一、应急演练的前世今生4W1H

视频：消防应急演练。你觉得成功了吗？

1. 是什么—定义

2. 为什么—目的

3. 有什么—原则和分类

4. 怎么做—规划

5. 谁来做—组织机构

二、运筹帷幄，决胜千里——应急演练的准备和实施

实操演练：针对第三讲编写的一个应急预案，开展一场桌面演练

1. 演练准备：做计划、编方案，先动员，再培训，有保障，指定行

2. 演练实施：来场桌面演练，不要纸上谈兵！

三、应急演练评估与总结

学员对桌面演练进行评估与总结

讲师点评